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為了反制大陸啟動M503南向北航線,民航局以卡住中國東方、廈門兩家航空公司的春節加班機為手段,希望大陸有關方面能盡速跟台灣協商。可惜這項「不得人心」的作法,經台商的反彈之後,陸委會副主委丘垂正改口說這是「喊話」,也是「權宜之計」。只是這樣的權宜之計碰上大陸對兩岸立場的堅持,最後恐怕我方會momo購物網碰得一鼻子灰。



在國際談判案例上,一般拿枝節問題去對抗立場問題,很難達成談判的目的。兩岸關係方面,大陸一直把「九二共識、一中原則」作為最基本的談判立場,其他都是枝節議題,台灣唯有接受大陸的立場,兩岸才可能啟動談判。

馬英九執政時期,由於接受九二共識,所以2008年520他一就任,該年的6月兩岸立即啟動包機談判,一直到兩岸直航的協商,也從來沒有卡關的情形,馬英九執政8年,是兩岸關係最好的幾年。

蔡英文從2016年520上台以後,因為拒不接受九二共識,導致兩岸關係急轉直下,各種協商談判被停止,人員的往來也開始有諸多的限制,兩岸關係於是由晴轉陰,在去年12月19日新黨青年軍王炳忠等人,因為涉及「陸生共諜」周泓旭案遭到檢調搜索、約談之後,兩岸關係再由陰轉雨。

在兩岸關係氛圍變差之下,大陸在1月4日逕自啟動M503南向北與W121、122、123航線,遭到我方強烈抨擊,不僅總統府召開國安會議因應,外交部也動員外館人員,全面在國際社會大打輿論戰,希望逼迫大陸能跟台灣坐上談判桌,結果仍然毫無動靜。

最後民航局終於大動作卡住東方與廈門航空的春節加班機,導致台灣民眾嘩然,台商也群起攻之,陸委會感受到壓力,才由邱垂正在1月20日上午說出這是權宜之計,是喊話作用,並不是真正的要卡住那兩家大陸航空公司的春節加班機。

但是邱垂正的說法顯然不被總統府接受,蔡英文總統特別呼籲北京當局應該採取彌補措施,由雙方盡速展開技術性協商,化解此事件的負面衝擊。我方黨政高層人士也說,民航最關鍵的飛安,北京當局都有責任與我方進行協商,而不是去動員親中台商、媒體,倒果為因來教訓台灣。這不是面對問題、解決問題的態度。

從「喊話、權宜之計」、彌補,再到頗有指責意味的「教訓台灣」說法,顯見我方在處理加班機問題上已經亂了方寸,各方開始不同調。這種情形只會讓大momo購物商城陸看笑話,不但不給蔡政府顏面而給予回應,到最後恐怕連台階都不會給蔡政府,看蔡政府怎麼收拾殘局。

事實上,大陸兩家航空公司春節加班機飛不飛得成,在兩岸關係上是相當枝節的問題,一點都無法撼動大陸的立場,台灣以卡住春節加班機想改變大陸不跟蔡政府協商談判的立場,就像拿雞蛋丟石頭一樣,大陸沒有任何感覺,損失也不大,苦了也只是在大陸工作的台灣人民,從機會成本來計算,怎麼可能撼動大陸的立場呢?

雖然蔡英文一直強調不會挑釁大陸,但是在許多作為上卻跟挑釁差不多。飛安與國安當然是大家所共同關切的議題,但是要解決這種問題,本身就需要高超的智慧,如果蔡政府想要大陸提出彌補措施,自己卻沉溺在挑釁式的作為,想要打破M503航線的僵局,也難!(作者為台灣國際戰略學會會長、教授)

(旺報)


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